罗平县工商局涉嫌违法行政调查

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近一個多月来，云南省罗平县私業務主李俊松奔波于昆明、曲靖和罗平之間，向各级部分和媒體举報罗平县工商局涉嫌违法行政。

李俊松担當法人代表的云南省绿色农技推行專業互助社(如下简称“绿色农技”)重要從事农資連锁谋划。本年3月，罗平县工商局對其售卖的农藥举行了抽样查抄，查验成果表白有一批為假藥。以後，李俊松被请求缴纳了1940元查验费，在充公到充公财物票据的环境下，這批貨值2.7万元的假农藥被工商法律职員搬走。

跟着维权阵容的扩展，罗平县很多個别谋划户纷繁给他打来德律风，投诉的内容大同小异：工商法律职員乱收费、乱罚款、乱摊派。

李俊松说：“罗平县工商局的法律举動给人的感受就像是‘鸡蛋里挑骨头’，經常不分是非黑白上来就罚款，也不给整改的機遇。”

　　统一文号的文书有两個分歧的版本

本年3月，罗平县工商局举行了一项針對农資產物市場的專项查抄。在此次查抄中，“绿色农技”被抽取了两种样品送检。

4月中旬，罗平县工商局投递了查验陈述，成果表白，300毫升“威望”牌吡虫啉油剂為假藥。“绿色农技”被责令遏制贩卖该批假藥，充公违法所得390.1元，并罚款8.5万元。

李俊松说：“在工商职員的请求下，我缴纳了1940元查验费，收到了一张‘白条’。在没有给我充公财物清单的环境下，他们就把這批假藥强行搬走。以後，我又收到了统一文号、分歧内容的文书。”

记者看到，一份题名為“罗雄工商分局吴兴”的“收据”复印件上写着：“今收到李俊松……两项查验费合计1940元，待送交云南省化工產物質量监視查验站後出具發票藥膳，再送给李俊松。”

李俊松说，厥後，吴兴用一张盖有“云南省化工钻研院”公章的機丁宁票换走了這张“收据”。

同為“曲市罗工商强通字〔2011〕4094号”的《实实施政强迫辦法通知书》则有两個分歧版本的复印件，一份写明投递给李俊松，辦案职員别離姓何、杨；另外一份投递给“云南省绿色农技推行專業互助社”李俊松，辦案职員别離姓吴、赵。日期都是2011年4月14日，但题名公章又纷歧样，一個是“曲靖市罗平县工商行政辦理局”，另外一個少了“曲靖市”3個字。

文号為“罗工商处听告字〔2011〕4094号”的《行政惩罚听证告诉书》也别離向李俊松和“绿色农技”投递了两份分歧的版本。

李俊松说：“罗平县工商局向咱们收取查验费是违法行政。《產物質量法》第十五条划定，抽检時不得向被查抄人收取查验用度。监視抽查所需查验用度依照國務院划定列支。统一天给咱们發统一文号的两份公牍，自相抵牾，忽悠當事人，违背了法定法律步伐。”

记者屡次拨打罗雄工商分局的德律风，但愿向辦案职員求证几份文件的真伪，但一向無人接听。在李俊松供给的一份长达30分钟的灌音中，他向此外两人请求開具罚没财物的清单，但對方请求，“你要我给便条，你把以前那便条给我啊”。

李俊松说，“以前那便条”即是辦案职員為吴、赵二人的《实实施政强迫辦法通知书》。“他们娛樂城, 晓得本身做错了，想收归去扑灭证据。”

　　分歧格农藥一瓶未售，仍被罚4万元

作為在此次农資專项查抄中遭到惩罚的經销商之一，罗平农友莳植專業互助社的巴吉刚说本身感触“十分冤屈”。

巴吉刚说，客岁7月，他购進了一批液肥，但出產商在發貨時未将質检及格证、农肥挂号证等相干证照一同發来，他“感触不安心”，就没有卖，一向堆在堆栈里，想等出產商补發了证照後再卖。几個月後，出產商迟迟未将证照傳真過来，他便筹算退貨，但出產商還未就前期的貨款是不是退還的问题作出回答，便一向没有处置。

成果，這批液肥被工商部分抽检後，被判定為分歧格农藥，巴吉刚不但交纳了1000元查验费，還面對着4万元的罚款。

他想欠亨：“《行政惩罚法》第二十七条第二款划定，违法举動轻细并实時改正，没有造成风险後果的，不予行政惩罚。我一共购進120件，工商局查获時仍是120件，一瓶都没有卖，我没有贩卖分歧格农藥的主观成心，也没有贩卖分歧格农藥的举動，更没有给庄家、农業出產造成任何风险，而是在發明這批农藥没有及格標记後，自動封存，期待退貨。這只能算是進貨進程中有忽略，不该予以行政惩罚。”

巴吉刚向记者出示了工商法律职員充公這批农藥前他拍的照片，這120箱农藥的外包装上都写着“退厂”或“退貨”二字。

不外，罗平县工商局對巴吉刚的违法举動的紧张水平有分歧概念。在《對罗平县农友莳植專業互助社行政惩罚報告(申辩)的回答》中，罗平县工商局认為：“没有贩卖是由于你社報告的‘该液肥到貨後，已過了季候’，何况我局是在你谋划門市查到的分歧格商品，承當行政责任不以造成风险後果為需要前提。”

巴吉刚说：“我在举行笔录的時辰，偶然中提到‘過了贩卖季候’，就被他们捉住不放剝瓜子機,，认為我内心仍是想卖的。若是想卖，我怎样會在每箱上都写上‘退’字呢？這批貨明明堆放在堆栈里，一瓶没少，怎样會是在谋划門市上查到的呢？”

“4万元的罚款對咱们来讲是一笔巨款！”巴吉刚的老婆指了指不到10平方米的铺面说：“咱们全部铺子加起来生怕都不值4万，如果然的要交，咱们只能關門了！”

　　“這类法律是為了罚款而罚款”

8月10日，记者来到罗平县九龙农贸市場举行采访。聞訊而来的個别谋划户很快将记者围了起来，纷繁拿出本身的罚款收条和會费收条，投诉工商法律职員涉嫌违法行政。

记者在九龙农贸市場访问了10余户谋划户，采集到工商部分開具的各种收条40余张。

土杂店东李川说，客岁7月，农贸市場几近每家土杂店都因“台账不清”(按《食物平安法》相干划定，進貨時應检验和创建相干证实文件——记者注)被罚款500元至2000元。本年春节前，工商法律职員在每家都抽取了菜油、黄花菜、小木耳、豆腐皮等样品举行送检，不但没有按划定出錢采辦样品，反而向一些商户收取了几十元的查验费。成果每家都存在分歧格商品，要被罚款5000至3万元不等。

李川的老婆杨敏说：“工商职員来查台账，请求每种產物的出產日期要和質量查验陈述的日期符合。咱们店里卖了最少有60种商品，都是小批量進貨，怎样可能每個品种都随時有同期的質检陈述呢？工商部分拿咱们的商品抽检，不也是一两個月才出查验陈述吗？”

谋划户孟聪慧说：“客岁7月12日，工商职員来查台账，要我就地拿出郫县豆瓣酱的質检陈述。我拿不出来，打德律风到供貨商那邊，已放工。次日早上8点多傳真過来，我10点拿去罗雄工商分局，他们却不认，最後我被罚了2000元。這类法律，是為了罚款而罚款！”

谋划户杨春香说，客岁工商职員前来查抄，發明她将洗衣粉和食物摆放在一块儿，要罚2000元，她定時交了，厥後按照罚款收条上的惩罚根据查阅了《食物平安法》第八十七条，“上面写要先‘责令更正，赐與告诫’，拒不更正的才处以罚款，但他们没有给我任何機遇。”

47岁的谋划户陈家德是一名脑癌患者，必要终年服藥，家庭包袱较重。他说，本身不识字，客岁由于不會记台账而被罚了500元，是“哭着去交的”。這一回，因黄花菜抽检分歧格，又被罚款2000元。

　　收取查验费是“一名新来的同道不领會划定”

被持续罚款，让這些小本谋划的商户感触压力庞大。孟聪慧说，市場里已有两户商户因經受不了工商职員的密集查抄而關門。“咱们多数是失地农夫，這小買卖利润原本就薄，動不動就罚几千元，罚上两回日子就過不下去了。”

本年4月，21户谋划户團體拒收工商法律职員送来的《行政惩罚告诉书》，并休市两天，终极，罗平县工商局一名副局长不能不亲身参加與谋划户们面谈。

經和谐，一些谋划户写了坚苦申请，本来的5000元罚款降到了3000元。

另外一些谋划户依然不平。他们认為，工商辦理部分在法律進程中简化了步伐，没有下达《期限整改通知书》，而是直接投递《行政惩罚告诉书》，褫夺了當事人的知情权和更正的权力。

對此，罗支票貼現，平县工商局回答说：“《食物平安法》并未划定法律部分理當先告诉贩卖者遏制贩卖，不绝止才能举行行政惩罚，只要贩卖者贩卖了制止贩卖的商品就要承當行政惩罚责任。”

该局认為：“針對當前食物平安的严重情势，連系當前@國%n2R6T%度對食%35rdR%物@平安违法、犯法及相干法令律例的请求，违法、犯法要從重、從快举行惩罚。按照你们违法的究竟、社會风险水平和惩罚的根据，本局在作出行政惩罚告诉前已作了充实當真斟酌，斟酌到惩罚與教诲相連系，以教诲為主的原则，從轻惩罚。”

在這份回答中，罗平县工商局還對收取查验费一事作出了诠释：“法律是一個進程，必需按步伐分步调举行，不成能一下就把全数法律事情一步做到位。我局已放置相干法律职員依照笔录上所述的贩卖代價举行采辦。至于查验费的事变，分局一名新来的同道不领會《食物平安法》關于收费的划定，收取了两户，已放置退赔。”

杨敏说：“法律职員违法收费，可以把錢来退给咱们就了事，那咱们的商品能不克不及退還厂家便可以了呢？作為國度公事职員，在不领會本身天天要执的‘法’的环境下，就上岗法律，公道吗？”

工商职員退回来的36元錢，她一成不变地與一叠罚款收条和惩罚通知放在一個小塑料袋里。“咱们原本拒收的，但他们自顾自写好一张收条，带来两個見证人签了字，把錢和收条丢在柜台上就走了。”

本報罗平8月11日電

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