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比年来，全省前後施行了注册本錢挂号軌制鼎新、简化企業居处和谋划場合鼎新、“先照後证”鼎新、全程電子化、電子業務执照鼎新、多证合一鼎新等各项商事軌制鼎新行動，确切晋升了挂号注册的便當化程度，激起了市場主體活气，调動了社會创業热忱，促成了各种内資市場主體数目延续增加。可是，國民經濟的财產布局没有显著扭转，個别工商户数目占比過大、對國民經濟的進献偏小等问题依然凸起。同時，部門個别工商户谋划范围较大、谋划远景较好，但因為市場主體情势的限定，难以有冲破性成长，在必定水平上影响处所經濟的成长。是以，葫芦島市工商局對全市個别工商户转型進级為企業事情中存在的凸起问题举行了深刻调研，經由過程阐發全市個别工商户根基环境，访问税務、财務、河山等相干部分，组织部門具有转企前提的個别工商户、转型進级後的企業展開座谈會的根本之上，提出了加速推動葫芦島市個别工商户转型進级為企業的相干對策和建议。
1、葫芦島個别經濟成长根基环境、重要特性和存在的问题
（一）葫芦島市個别工商户成长根基环境
1、個别工商户在全数市場主體中所占比重环境。截至年2017年12月31日，全市工商部分挂号注册的市場主體总数166191户，此中個别工商户136476户，占市場主體总量的82.12%。
2、個别工商户行業散布。從事农、林、牧、渔第一财產的4341户，占总数的3.18%。從事采矿、制造、修建第二财產的7976户，占总数的5.84%。此中制造業7450户，占第二财產的93.41%。從事批發和零售、留宿和餐饮、住民辦事补缀和其他辦事、交通运输仓储和邮政、信息技能辦事、教诲品级三财產的124157户，占总数的90.97%。此中批發和零售業75192户，占第三财產的60.56%，交通运输、仓储和邮政業16573户，占第三财產的13.35%，住民辦事、补缀和其他辦事業15794户，占第三财產的12.72%，餐饮和留宿業12704户，占第三财產的10.23%，其余较少的個别户散布于信息傳输、软件和信息技能辦事業，文化、體育和文娱業，租赁和商務辦事業，教诲，卫生和社會事情等行業。
3、個别工商户區域散布。城镇地域個别工商户占全市個别工商户总数的58.49%，屯子地域個别工商户占41.51%。按行政统领區域分：連山區35197户，龙港區18128户，南票區8515户，兴都會31358户，绥中县25414户，建昌县16503户，其余1318户散布在杨杖子經濟開辟區、高新技能财產開辟區、經濟開辟區。
4、個别户范围环境。截止2018年6月尾，全市被税務部分认定為一般纳税人的個别工商户唯一469户，据此看来，我市個别工商户范围廣泛偏小，對社會經濟的進献很小。
（二）葫芦島市個别經濟成长的重要特性
1、行業散布比力遍及。全市個别工商户行業散布比力遍及，散布于國民經濟方方面面。第1、第2、第三财產周全笼盖,但重要集中在第三财產中，重要集中在批發和零售業，交通运输、仓储和邮政業，住民辦事、补缀和其他辦事業、餐饮和留宿業。固然個别工商户的成长已從本来比力单一的第三财產逐步向第一财產、第二财產各行業成长，可是所占比重很小，間隔最優的财產布局還存在必定的差距。
2、從業职員浩繁。今朝全市個别工商户從業职員共13万余人，户均從業职員1人。此中制造業户均达16人。個别工商户的快速成长,供刷卡換現金,给了更多的就業機遇,對保护社會不乱,促成經濟繁華起到了踊跃感化。
（三）葫芦島市個别經濟成长存在的问题
1、谋划范围過小。全市個别户重要集中在批發和零售行業，投入小，面积小，收入低，雇員少，多為一人店和伉俪店。如许范围的個别户占各种個别户的比重很高，經查询拜访显示，全市個别工商户從業人数2人（含2人）如下的到达118524户，占总户数的86.85%。
2、技能立异不足。從事技能含量高的高端行業少，大部門都是從事批發、零售、住民辦事、交通运输等低技能含量的低端行業。
2、個别工商户軌制的弊病
跟着商事挂号軌制的鼎新和自由活動、同等互换的現代化市場系统的创建,個别工商户軌制愈来愈难以顺應經濟社會成长的必要。它的弊病愈来愈较着,重要表示在如下几個方面:
（一）承當無穷责任债務危害较高
《民法公例》中划定個别工商户、屯子承包谋划户的债務，小我谋划的,以小我财富承當，家庭谋划的，以家庭财富承當。也就是说個别工商户谋划者要用本身的全数财富，對付可能呈現的债務承當赔付责任。《公司法》中划定有限责任公司是股东以其出資额為限承當有限责任。比拟之下個别工商户的谋划者债務危害很是高。
（二）变動挂号和流转未便
因為個别工商户谋划者承當的無穷责任，個别工商户不克不及举行投資让渡。《個别工商户条例》中划定，個别工商户若要变動谋划者，必需在打点刊出挂号後，由新的谋划者從新申请注册挂号。而公司却可以或许便當地变動企業法人、股权让渡。個别工商户谋划权没法让渡致使谋划者没法防止危害，也晦气于市場谋划資本的有用承接，造成社會經濟的資本挥霍。
（三）各类谋划权力遭到不少限定
不具有必定范围的個别工商户不克不及被认定為一般纳税人，没法開具增值税專用發票，影响谋划范围的扩大；藥品出產、谋划、物業辦理、观光社导遊、食粮收购、种子質量查验、收支口等行業制止個别工商户進入，個别工商户谋划選择面较窄；部門當局采购、大型项目招投標等范畴，個别工商户没有資历介入竞争或没有竞争上风。
（四）融資貸款很是坚苦
受全省經濟下行的影响，融資难成為當前影响小微企業發展的一個重要瓶颈。而個别工商户融資更加坚苦。银行等金融機構對個别工商户貸款存在必定水平的政策轻視。個别工商户投入資金的缺少，不但使一些市場远景较好的谋划项目不克不及扩展范围、提高出產程度,更是致使了技能研發投入不敷、市場拓展力度不敷、吸引優异人材乏力等一系列问题，紧张制约了個别工商户的蓬勃成长。
综上所述，個别工商户的軌制弊病紧张制约了其本身的成长强大，具有必定范围的個别工商户转型進级為企業更能顺應現代市場成长请求，更有助于市場經濟繁華兴盛。
3、個别工商户转型進级為企業的首要意义
個别工商户向企業转型進级,有益于企業做大做强,晋升業态,加强市場竞争力,拓展保存成长空間。有助于提高資本操纵率,扩展產能,扩展处所經濟新的增加点。
（一）有益于企業做大做强，晋升竞争能力
個别工商户成长到必定范围後，因為组织情势的制约，不少方面缺乏竞争上风，难以继续扩展范围。实現转企後，不但可以或许获得更高的市园地位，具有获得竞標資历，晋升谋划主體的形象、信誉和品牌效應；還可以参加民企协會或行業组织，获得更多的社會資本；也有益于更好地解决融資困难，留住人材和員工，提振谋划者的信念，拓宽市場成长空間。
（二）有益于提高經濟質量，增长处所税收
贏家娛樂,個别工商户大都履行包税制，存在必定税赋缝隙。個别工商户实現转型進级後，税收徵收方法、税种與税赋分歧，促使企業可以或许增强辦理，整章建帐，规范谋划，依法纳税。按照企業申報的收入额缴税，進一步规范徵缴，有益于真实反應市場主體的谋划范围和產值，避免税费流失。
（三）有益于规范市場秩序，实現公允竞争
等同谋划范围前提下，個别工商户的税赋比企業轻，無证個别户比有证個别户轻，在竞争上不公允。個别转企業，有益于各种谋划主體的税赋同等，有益于规范市場秩序，從本色上实現公允竞争。
（四）有益于布局優化進级，增长經濟总量
指导具有前提的個别工商户向企業和公司標的目的成长，不但可以或许扩展其本身的出產范围，晋升市場竞争力，更有益于晋升科技辦事業、現代金融、文化创意、查验检测等新兴出產性辦事業占比，不竭推動民营經濟成长模式变化和經濟转型進级進级，進一步優化經濟布局、财產布局和市場主體布局，助推全市經濟社會的延续康健成长。
4、個别工商户转型進级為企業存在的凸起抵牾和问题
對本錢和效益举行评估、對危害举行规避，這是個别工商户與生俱来的本能，是由其從事的红利性谋划举動的性子决议的，权衡利弊并举行弃取是個别工商户的必定選择。而转型進级為企業是個别工商户的自立举動，當局不该逼迫其转企。從访问调研来看，由于個别工商户转型進级為企業存在诸多抵牾和问题，因此转企意愿不高。
（一）转企本錢的增长是制约個别工商户转企進级的重要身分
一是纳税本錢增长。今朝的税務辦理@軌%wX21P%制對個%646F1%别@工商户辦理比力宽松，按照本次调研显示，全市99%的個别工商户均為定额徵收税款，而小微型企業的税收辦理请求相對于较高，重要采纳定率或查账徵收。二是辦理本錢增长。转企後，依照相干请求必需當即建账，大部門必要聘任專業财會职員，增长了不少辦理本錢。各项本錢的增长造成個别工商户转企意愿不强。
（二）审批手续繁琐、居处证实问题、字号难以保存是制约個别工商户转型進级的首要身分
一是打点行政允许审批手续比力繁琐。转企進级後的個别工商户仍谋划本来行政允许审批营業的，必要從新打点行政允许审批。比方，藥品零售業、书報刊零售業個别工商户转型進级為企業必要從新到食藥监局、文廣局等部分的從新打点审批，增长了转型進级的本錢，给個别工商户带来必定的包袱。特别是個别工商户的谋划行業為前置允许時，當局暂未出台相干軌制划定，相干前置审批部分與工商部分之間的协同互助機制暂未構成，致使個别工商户在打点转型進级進程中，出具工商部分的转型進级证实在前置审批部分打点手续還存在必定的坚苦。二是居处证实问题。個别工商户在設立挂号時，只需提交村（居）委會出具的证实便可，而企業必需供给正當的房地產权证实和與谋划项目相顺應的衡宇用处利用证实，有些個别工商户因不克不及供给正當居处证实而没法实現转企。三是原字号很难保存。转企影响本身商誉。在現实事情中，個别工商户转企進级後其名称已被其他企業利用的徵象很是廣泛。而這些想转企的個别工商户已為本身的品牌举行了较长時候的投入，已具有必定的市場信用和影响力，為此，有些個别工商户考量後不能不抛却進级转型规划。
（三）政策搀扶力度不敷是制约個别工商户转企自動性踊跃性的首要身分
2018年4月，省當局下發了《關于加速推動個别工商户转型進级為企業事情的定見》，鼓励到达必定尺度的個别工商户進级為企業，也明白阐明了要以“政策指导、主體志愿”的原则鞭策這项事情，也就是说是不是转型為企業由個别工商户自行决议。市當局响應的鼓動勉励转型進级的鼓励辦法临時尚未出台，今朝，尚未足够的優惠政策来激起個别工商户的转型進级自動性踊跃性。
5、支撑個别工商户转型進级為企業的相干建议
要想解决個别工商户转企進级中的凸起抵牾和问题，就要從個别工商户的挂念，加强转企意愿下手。從當局层面制订响應的鼓励辦法，為個别工商户转型進级供给“绿色通道”，供给便當化辦事辦法，削减转企挂念，以優惠的政策和資金支撑低落转企本錢，不竭激起個别工商户转企進级自動性踊跃性。
（一）建议强化税收徵管，营建公允税收情况
個别工商户與企業分歧的税收徵管方法和徵管力度是影响個别工商户转企的一大停滞。是以，必需扭转徵管方法，加大徵管力度，公允税负，使出產谋划范围、贩卖额附近的個别户和企業的錢粮趋于一致。要加大小我所得税徵管力度，對谋划范围较大的個别工商户增强辦理，催促其创建财政軌制和财政账簿，對其采纳查账徵税的方法，梗塞徵管缝隙。要有规划地渐渐将具有必定范围的個别工商户认定為一般纳税人。依照市場主體現实谋划收入程度徵收税款，实实際質上的税收公允，解决個别工商户转型中存在的最大挂念。
（二）建议放宽前置审批文件请求
简化审批手续，對投資主體、谋划場合、谋划范畴均稳定的個别工商户转型進级，审批部分手续操作應視為变動审批，履行優先审核發证，罢黜审批進程中的中介機構评估环节，應减免打点中的相干用度。對居处证实出具赐與必定便當。在转企進程中有關房產证实的出具和打点，相干本能機能部分應予以踊跃共同支撑，赐與便當。
（三）建议容许個别工商户沿用原本的商誉
在不影响其他企業名称权、不违背法令律例的条件下，转型進级企業名称可保存原個别工商户名称及特色，即转型挂号為有限公司的，容许其沿用原名称加“有限公司”或“有限责任公司”。個别户進级转型時代可以保存原業務执照。将其個别户刊出挂号和進级企業設立挂号营業一并受理，待领取進级企業業務执照時缴回。容许保存原声誉称呼。转型企業原得到的驰（著）名牌号、守合同重信誉、消费者得意单元等各类声誉称呼，原则上應予以持续保存，相干部分應协助其打点相干申请手续。
（四）建议创建事情機制，渐渐推動鼎新
建议创建當局带领、相干本能機能部分牵头，其他部分各司其职、协同推動事情機制，構成齐抓共管的事情协力。建议當局制订相干軌制划定，增强各當局部分之間的和谐共同，明白责任分工，各相干审批部分都要创建“個转企”辦事绿色通道，抓好政策落实，優化辦事行動。 |
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發表於 2022-5-16 19:03:26
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